欢迎来到缅甸在线!访客WTVwyVJ1登录
缅甸在线
——是您了解缅甸的最佳窗口
公众号

2.3 政权迭换

作者:博尊宝

缅甸的苦难,植根于1947年不健全的联邦宪法草案。当年为了急于追求独立,制定该宪法时,既草率又匆忙,没有体现《彬弄协议》的精神。非缅族地区虽被宪法承认为民族邦,但所有权利却集中于中央政府,亦即缅甸本部。

所有非缅人与缅人在野的政治党团都认为:要解决民族纷争,唯一的办法就是遵照《彬弄协议》,使众民族邦真正能够享有平等权、加入权、退出权与自决权,这才是缅甸联邦的根本所在。 

缅甸联邦独立以来,政治体制几经变迁——

1948年开始实行资本主义的多党议会制度。在共产党和克伦族反政府军事斗争失败后,缅甸政府在相对平稳的情况下推行民主政治。

1951年的大选中,AFPF赢得了压倒性的胜利,上、下议院都被其议员所控制,执政没有问题,于是吴努政府开始挑动掸族内部的矛盾,利用民众对土司特权的不满情绪,迫使掸族土司交出了行政权。

1952年吴努政府又借口中国国民党残军进入掸邦(当时为中缅两国未定界),把联邦军队开进掸邦,在土司地区实行戒严。   

1958年3月吴努政府通过宪法修正案,规定民族院不再给掸邦土司保留席位。同年4月又规定把掸邦土司领地的政权全部交给邦议会(赎买)。

吴努政府的这些违反《彬弄协议》和第一部联邦宪法保护掸族土司权利的做法,引起了掸邦土司强烈的不满,提出要退出联邦建立独立的掸邦共和国。   

此外,政府对建立克雅邦、若开邦、孟邦和钦邦的要求迟迟不予落实,也引起了这些地区少数民族的不满。

同时吴努的文官政府在发展经济,建设国家中表现出管理不善、效率差、贪污腐败等问题也引起了缅族本部的不满。导致“自由同盟”内部出现分裂——由吴觉迎和吴巴瑞领导的“巩固派”(瑞-迎派)和由吴努和德钦丁领导的“廉洁派”(努-丁派)两个部份。这个分裂,公开暴露了吴努等缅甸政客们,多年积淀的政治分歧和个人恩怨,导致他们之间的相互遣责,甚至在媒体上公开地攻击对方,让人民对他们逐渐失去信心,政府已经无法取信于民。“巩固派”乘机号召工人罢工,学生罢课,保卫民主,打倒吴努而导致社会动乱,出现执政危机。

为了稳定形势,吴努在无可奈何的情况下,于1958年9月26日,辞去总理职位,将政权交由保持中立的军队,让奈温将军组成“看守政府”控制局势,宣布在6个月内举行大选。

当政客们表现出软弱无能、摇摆不定和拖泥带水之时,军人的“看守政府”,却表现出一种坚强、果断和有效,给人民一种崭新的印像和希望。

吴努为了争取各非缅民族的支持而赢得大选继续执政,向他们承诺只要大选获胜将彻底解决民族邦的问题,并将“自由同盟廉洁派””改名为“联邦党”。1960年举行新一轮大选,他领导的“联邦党”取得了压倒性的胜利,吴努继续担任总理重新组阁执政。为了兑现自己的诺言,争取议会代表的继续支持,吴努邀请掸邦土司和其他非缅族代表到仰光,就恢复民族邦自治权和分离权,实现真正联邦的问题进行协商。

以奈温为首的缅族军人集团自独立以来,利用吴努内阁的大缅族主义倾向,排挤军队中少数民族将领、在镇压缅共及非缅民族武装反抗中、在对国民党残军清剿战斗中,积极扩充和发展纯缅族军队。几年时间,缅族军队就发展到近10万人,陆军有10多个旅,60多个营。在“看守政府”期间,奈温出任缅甸国防军的总参谋长兼任国防部长和内政部长,更在军队中确立了权威。通过“看守政府”时期涉及到政治,看到文官政府存在无能腐败等诸多缺陷,尝到执政甜头的他就萌发了用军队的力量来治理国家的念头。

1962年3月2日奈温在吴努准备妥协恢复《彬弄协议》和第一部宪法民族自治和分离权时,宣称为避免国家分裂,维护国家统一,以强大的缅族军人力量为后盾,领导发动了军事政变。宣布用革命的手段摧毁旧制度,推翻吴努的文人政府,撤销了各邦的邦务委员会和首席部长,接管国家政权,成立了由军人组成的“革命委员会”(三军参谋长奈温将军出任革命委员会主席兼国防部长),派军人接掌各级政府部门,实行全面军事管制。

军人政府成立之初,就邀请缅共及掸、克钦、克伦、钦、孟等各民族反政府组织到仰光共商和平;同时也邀请“自由同盟”等党派商谈合作。但奈温只是打算把各组织、各党派置于其指挥之下,谈判自然无疾而终,一怒之下,他爽性宣布废止联邦宪法,解散所有政党,制定国家安全保护法,从此开始执行军人专政。

奈温军人政权彻底破坏《彬弄协议》和废除第一部宪法的作为,进一步激化与各党各派、各民族组织的矛盾,致使全国各地对军政府的武装斗争不断加温,缅甸继续陷入长期的内战之中。

|0
我要评论
共有条评论