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12.1 马拉松制宪

作者:石磊

2003年8月,军政府宣布旨在实现民族和解,推进民主进程的七点民主线路图。

第一步:重新召开国民大会。

第二步:探索建立有章可循的民主制度。

第三步:起草新宪法。

第四步:全民公投通过宪法。

第五步:举行公平的大选组成议会。

第六步:按照新宪法召开两院会议。

第七步:由议会选举产生国家领导人组成政府。建立现代、发达、民主的国家。

并于1993年底至2007年由军人政府主持召开了“国民制宪大会”,缅甸第二特区(佤邦)是军人政府批准成立的行政单位,佤邦部队是属于国家的边境武装警察,对行政人员和部队国家每月都发给工资、军饷和口粮。一个管理缅甸佤族46万人口的行政单位,竟然没有自己的代表参加国民代表大会,只有缅甸军人政府才能做得出这种事。这也充分说明在原则问题上军人政府是一点都不会让步的。但是为了顾全大局,佤邦两次组成派出代表作为所谓的“应邀代表”参加了“国民制宪大会”。第一次由赵尼莱总书记率领鲍有谊、三木鲁、李祖烈、亚库等组成代表团。第二次由布来康率领赵忠丹、李祖烈、亚库、埃布龙等组成代表团自始至终参加了会议。

不知军人政府葫芦里装的是什么药,开会一个月休会三个月开开停停,“应邀代表”没有议案权和表决权,纯粹是去当花瓶摆样子。

2004年9月佤邦政府召开县以上的干部会议,为了制宪会议的早日结束,佤邦政府放弃了要求制宪会议成立佤邦的行政要求,建议萨尔温江东岸的掸邦地区(包括果敢、佤邦地区和景栋)成立“景栋经济特区”,特区行政领导人由该地区的各族民众选举产生,佤邦联合党通过了这一决定,并准备在将要进行的制宪会议上提出该议案。

2004年10月18日,原缅甸总理钦钮被军人政府软禁,解除总理职务。所以佤邦代表准备成立“景栋经济特区”的议案也就胎死腹中,如果钦钮不下台,上述提案可能会通过,七步和平,民主线路图也可能尽早实施。但上天不佑缅甸,一直到2007年才开完“制宪会议”定出近代缅甸第三部宪法。制定一个宪法草案竟用了14年时间,代表短命的可能会还没有开完就一命呜呼了!翻开世界各国制定宪法的时间,缅甸恐怕是创了吉尼斯纪录了吧!

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