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10.3 没有文字协议的停战

作者:石磊

1989年5月佤邦联合党派出代表和军人政府进行接触,通过几次接触,佤邦按照果敢模式和军人政府达成口头协定,停止战争,接受军人政府领导。佤邦成为国家的一个行政单位(即:缅甸掸邦东部第二特区。部队名称改为:缅甸武装警察),政府每月发给1500人的津贴和大米(包括行政人员和武装警察),90年增加1000人,每月发给2500人的津贴、大米、燃料。赵尼来、鲍有祥级别定为上校军衔,其余定为中校、少校等……。但佤邦只接受行政单位和警察番号,从未接受军人政府定的军衔,部队只是服管不服调。因才接手政权,百业待兴,加之斗争经验还不十分丰富,所以当时和军人政府并没文字或文件的正式签订,而只有口头协议,这就给从来就无诚信的军人政府留下可乘之机。

在进入和平时期,佤邦走什么样的路?如何更好更快的发展佤邦经济?提到议事日程。经过充分准备,佤邦联合党于1992年12月16日到12月20日在邦康召开了第一次代表大会。当时佤邦初建,缅共留下的是一个烂摊子,佤邦各地方、部队的代表来到邦康,没有砖瓦房,更谈不上钢筋混凝土房,大会只能在一个大茅草房召开。通过民主选举,选出了佤邦联合党中央委员,他们是:赵尼莱、鲍有祥、李自如、赵明、肖明亮、岩伦、赵文光、布来康、鲍有谊、三木鲁、赵忠丹、张月祥、陈龙生、陈三木纳、魏学龙。中央后补委员是:赵三木里、鲍华强、崩丁、周昆喜。总书记:赵尼莱,副总书记:赵明、肖明亮,中央政治局常委:赵尼莱、鲍有祥、李自如、赵明、肖明亮。中央政治局委员:赵尼莱、鲍有祥、李自如、赵明、肖明亮、岩伦、赵文光。中央委员会下设各级党委,党的基层组织是党支部。会议通过了党纲、党章。党的性质和指导理论:(一)党的性质;佤邦联合党是努力全心全意为人民服务的政党,它是由缅甸各族人民的优秀儿女所组成的政党。(二)指导理论依据:佤邦联合党以历史唯物主义和辩证唯物主义为指导理论依据,同时吸收运用其它科学的先进的思想为指导理论依据。党的奋斗目标:最低目标是在佤邦实现区域民族自治,发展佤邦经济和文化教育事业,把佤邦建设成为自给自足,文明的新佤邦。最高目标是在缅甸实现多党制的各民族团结平等的联邦共和国而奋斗。并且制定了缅甸第二特区(佤邦)基本政策路线:“一手高举和平、民主的旗帜,一手高举武装自卫的旗帜”、“争取民族区域自治”、“以经济建设为中心,以军事实力为后盾”的策略路线。在经济建设和商贸活动中,缅甸第二特区(佤邦)制定了“引进资金、引进技术、引进人才”的对外开放政策。根据缅甸第二特区(佤邦)多民族聚居的实际,制定了“各民族不分大小都是缅甸第二特区(佤邦)民族大家庭中的一员,各民族一律平等,团结和睦,互相学习,共同进步,既要反对大民族主义,也要反对狭貖的地方民族主义”的民族政策。制定了“不分裂国家、不分裂民族、不搞独立、宗教信仰自由”的政策。制定了“团结和睦,和平共处,共同发展,互不干涉内部事务”的对外关系政策。

第一次党代会结束后,佤邦各族人民就积极投入和平建设,大力推行市场经济,在行政管理上一开始就强调“以法治邦”。1990年制定了第一个五年计划,决定缅甸第二特区(佤邦)的首府定在邦桑,因“邦桑”是掸族语“沙坝”的意思。为了吉利,希望佤邦今后繁荣富强,将“邦桑”更名“邦康”,掸族语“金坝子”的意思。

1990年1月,我调任佤邦财政部副部长,为了引进资金,加速佤邦经济发展,在鲍有祥部长的领导下,财政部制定了《投资法》、《矿产资源管理》(暂行规定)、《开发经济作物的相关规定》等法规,为1993年制定《佤邦基本法》奠定了基础。

百业待兴,一开始佤邦就把教育、卫生、交通、能源、农田、水利放在工作的首位,投入大量资金、人力发展基础建设。财政部成立了矿务公司,由周大富(昆明三中知青)主任挂帅,对佤邦的矿源进行勘探。佤邦把发展农业、发展经济作物、矿产开发定为主要工作目标。鼓励私人投资建水电、在缅甸本部创办公司,缅甸的大城市仰光、瓦城、东枝、腊戌、密支那、景栋、大其力、木姐都有佤邦的公司。为了表示和平建设的诚意与决心,佤邦财政部在2000年以前就在仰光市中心购买8亿缅币的十几层的大楼一幢,投资办钢厂,合资开银行、航空公司,佤邦的宏邦公司在实皆省工业区兴建电缆厂、宝石加工厂、塑料管厂,在下缅甸修高速、一级公路,为缅甸的经济发展做出了巨大的贡献。

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